城市更新流程優(yōu)化 辦理時(shí)限精簡(jiǎn)369個(gè)工作日
發(fā)布日期:2014/8/28 16:40:03 | 瀏覽次數(shù):4337 來(lái)源:南方都市報(bào)如今，龍崗的城市化進(jìn)程飛速，而城市更新成為助推城市發(fā)展的動(dòng)力。隨著發(fā)展，城市更新流程之復(fù)雜嚴(yán)重影響發(fā)展。對(duì)此，龍崗區(qū)城市更新辦全面梳理城市更新流程，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，辦理時(shí)限從955個(gè)工作日優(yōu)化為586個(gè)工作日，精簡(jiǎn)369個(gè)工作日，優(yōu)化率為39%。
該部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，還將進(jìn)一步重塑流程，厘清職權(quán)，并利用剛剛成立的全國(guó)首家城市更新開(kāi)發(fā)企業(yè)協(xié)會(huì)，了解企業(yè)在城市更新中遇到的各種困難和問(wèn)題，加快城市更新。
全面開(kāi)展“中期評(píng)估”
隨著，城市更新的進(jìn)程加快，總結(jié)完善成為必然。日前，結(jié)合《龍崗區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃》，龍崗區(qū)開(kāi)展了《龍崗區(qū)城市更新中期評(píng)估》。
“當(dāng)前龍崗城市更新存在不足，諸如項(xiàng)目分散整體提升不利、配套政策不完善、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)性失衡、項(xiàng)目實(shí)施率偏低、政府財(cái)政壓力大和傳統(tǒng)文化保護(hù)未受重視等問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，我們提出了解決措施和未來(lái)努力方向。”昨日，龍崗城市更新辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“中期評(píng)估”全面回顧龍崗城市更新歷程，總結(jié)城市更新在龍崗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮的作用。為了保存龍崗區(qū)城市更新歷史，他們?cè)谌新氏冗M(jìn)行城市更新記錄拍攝存檔，目前已完成第一輪的44個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況、龍崗大道沿線和華為科技城等重點(diǎn)區(qū)域的拍攝。
他說(shuō)，針對(duì)城市更新項(xiàng)目整體效應(yīng)不明顯的問(wèn)題，他們深化了以街道為單位的更新單元?jiǎng)澏�，在平湖街道白坭坑片區(qū)，探索按照統(tǒng)一申報(bào)計(jì)劃、統(tǒng)一編制更新單元規(guī)劃、統(tǒng)籌捆綁公共設(shè)施用地房屋搬遷補(bǔ)償安置和建設(shè)責(zé)任、統(tǒng)籌安排開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)序的模式推進(jìn)實(shí)施片區(qū)更新。
目前，基本完成片區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展工作方案，并啟動(dòng)近中期實(shí)施的四個(gè)城市更新單元計(jì)劃申報(bào)工作。
更新流程“持續(xù)優(yōu)化”
就在今年5月，一份城市更新“萬(wàn)里長(zhǎng)征圖”的出現(xiàn)，引發(fā)了各方熱議。在這張圖上列明了城市更新的各個(gè)審批環(huán)節(jié)，審批流程共涉及6大環(huán)節(jié)189個(gè)小環(huán)節(jié)，要經(jīng)過(guò)40多個(gè)政府部門(mén)的審批，流程走完大概需要955天。
“當(dāng)時(shí)了解情況后，我們也很驚訝，于是對(duì)更新流程進(jìn)行了全面優(yōu)化，完善城市更新權(quán)責(zé)清單，重塑流程，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，辦理時(shí)限從955個(gè)工作日優(yōu)化為586個(gè)工作日，精簡(jiǎn)369個(gè)工作日，優(yōu)化率為39%。”龍崗城市更新辦這名負(fù)責(zé)人說(shuō)，對(duì)于存在串聯(lián)的工作流程，轉(zhuǎn)變?yōu)槁毮懿块T(mén)牽頭的并聯(lián)程序。如在城市更新計(jì)劃申報(bào)階段，原來(lái)由區(qū)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)促和教育等部門(mén)相繼串聯(lián)出具產(chǎn)業(yè)批復(fù)等意見(jiàn)后，再由區(qū)更新職能部門(mén)進(jìn)行意愿公示，需75個(gè)工作日。現(xiàn)改為由區(qū)更新職能部門(mén)牽頭征求部門(mén)意見(jiàn)，無(wú)異議或處理完成異議后進(jìn)行意愿公示，僅需15個(gè)工作日。
他表示，通過(guò)審批改革，將事權(quán)直接劃歸轄區(qū)街道辦，避免重復(fù)征求意見(jiàn)，由原來(lái)89個(gè)工作日縮減為37個(gè)工作日。嚴(yán)格區(qū)分關(guān)鍵材料和形式審查材料，對(duì)于關(guān)鍵材料齊全的，可容缺受理，在受理后辦理中補(bǔ)齊相關(guān)材料。
“接下來(lái)，我們還將對(duì)流程進(jìn)行細(xì)致優(yōu)化，爭(zhēng)取進(jìn)一步縮減審批時(shí)間，持續(xù)加快更新進(jìn)度。”他說(shuō)。
企業(yè)協(xié)會(huì)溝通協(xié)調(diào)
“為了推動(dòng)城市更新的進(jìn)程，龍崗還成立了全國(guó)首家城市更新開(kāi)發(fā)企業(yè)協(xié)會(huì)，架起企業(yè)和政府部門(mén)之間的橋梁。”龍崗城市更新辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這項(xiàng)管理機(jī)制“微改革”進(jìn)一步厘清了市場(chǎng)在城市更新資源配置中的決定性作用和政府調(diào)控管理作用的邊界，也是城市更新管理理念的“微創(chuàng)新”。
昨日，龍崗城市更新開(kāi)發(fā)企業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)工作人員表示，目前協(xié)會(huì)經(jīng)常征詢更新企業(yè)的意見(jiàn)和政府部門(mén)溝通，效率大大提高。而且他們正建立城市更新開(kāi)發(fā)企業(yè)誠(chéng)信體系，定期公布城市更新開(kāi)發(fā)企業(yè)信用信息，形成以信用信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，涵蓋糾紛調(diào)處、違規(guī)懲處等的自律機(jī)制。她說(shuō)，城市更新具有極強(qiáng)的專業(yè)性和高度的政策性，同時(shí)還必須立足于城市建設(shè)和人文等實(shí)際，他們將組織開(kāi)展調(diào)研，搜集一手資料，梳理問(wèn)題，及時(shí)向企業(yè)發(fā)布預(yù)警。